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《中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2022）》正式發(fā)布
發(fā)表日期：2022年07月08日 
注：人民網(wǎng)黨委委員、監(jiān)事會主席、人民網(wǎng)研究院院長唐維紅發(fā)布《中國移動互聯(lián)網(wǎng)
發(fā)展報告（2022）》主要內(nèi)容。張若涵攝
一、2021年中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展概況
（一）移動網(wǎng)絡基礎建設蓬勃發(fā)展
1.建成全球最大5G網(wǎng)絡，終端用戶占全球80%以上。截至2022年4月，我國已建成5G基站161.5萬個，成為全球首個基于獨立組網(wǎng)模式規(guī)模建設5G網(wǎng)絡的國家。5G網(wǎng)絡向各行業(yè)定制的網(wǎng)絡演進，已建成超2300個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，逐漸形成適應行業(yè)需求的5G網(wǎng)絡體系。5G終端用戶超過5億戶，占全球80%以上。
2.移動電話用戶和蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模持續(xù)擴大。截至2021年底，我國移動電話用戶總數(shù)16.43億戶，全年凈增4875萬戶，5G移動電話用戶達到3.55億戶。三家基礎電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶13.99億戶，全年凈增2.64億戶。
3.IPv6步入“流量提升”時代，活躍用戶數(shù)持續(xù)增長。截至2021年12月，我國IPv6地址數(shù)量為63052塊/32，IPv6活躍用戶數(shù)達6.08億。（二）移動互聯(lián)網(wǎng)用戶和流量持續(xù)增長
1.移動互聯(lián)網(wǎng)用戶增速放緩。截止2021年12月底，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達10.29億人，全年增加了4373萬人，同比增速放緩。
2.移動互聯(lián)網(wǎng)流量快速增長。2021年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達2216億GB，比上年增長33.9%。全年移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達13.36GB/戶·月，同比增長29.2%。
（三）移動智能終端快速增長
1.移動智能終端全面增長。2021年全年，國內(nèi)智能手機出貨量3.43億部，同比增長15.9%；可穿戴設備出貨量近1.4億臺，同比增長25.4%；藍牙耳機市場出貨量約為1.2億臺，同比增長21.1%。2.5G手機出貨量占比近八成。2021年5G手機出貨量2.66億部，同比增長63.5%，占同期手機出貨量的75.9%。
3.新型移動終端發(fā)展?jié)摿薮蟆＝刂?021年底，全國無人機實名登記系統(tǒng)注冊無人機數(shù)量共計83萬架，較2020年增加44.9%；我國工業(yè)機器人出貨量達25.6萬臺，同比增長49.5%；VR頭顯出貨量達365萬臺，同比增長13.5%。
（四）移動APP分發(fā)量增長
1.移動應用程序（APP）總量下降。截至2021年12月，國內(nèi)市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量252萬款，較2020年12月減少93萬款。游戲應用程序以70.9萬款的數(shù)量位列第一。
2.游戲、日常工具、音樂視頻應用下載量居前三。截至2021年底，我國第三方應用商店在架應用分發(fā)總量達到21072億次，同比增長31%。游戲類移動應用的下載量居首位，達3314億次；其次為日常工具類、音樂視頻類、社交通訊類。
3.5G行業(yè)應用進一步拓展。截至2021年11月，5G行業(yè)應用創(chuàng)新案例超10000個，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、教育等20多個國民經(jīng)濟行業(yè)，近五成的5G應用實現(xiàn)了商業(yè)落地。
（五）互聯(lián)網(wǎng)收入利潤與投融資規(guī)模增長
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值下降但收入利潤增長。截至2021年底，我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值達12.4萬億元，同比下降30.3%。2021年我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務企業(yè)完成業(yè)務收入15500億元，同比增長21.2%，共實現(xiàn)營業(yè)利潤1320億元，同比增長13.3%。
2.互聯(lián)網(wǎng)投融資規(guī)模大幅增長。2021年我國互聯(lián)網(wǎng)投融資金額513.5億美元，同比增長42.36%；發(fā)生投融資事件2427筆，同比增長41.19%。行業(yè)投融資熱點領域集中于企業(yè)服務、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務與醫(yī)療健康等。
3.5G投資帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出增長。2021年我國無線經(jīng)濟規(guī)模約為 4.4 萬億元。5G投資1849億元，占電信固定資產(chǎn)投資比例達45.6%。據(jù)測算，2021年5G直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出1.3萬億元，相比2020年增長33%。
二、2021年中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點
（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用步入快車道
1.“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2021年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策引領作用持續(xù)增強，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“全國一盤棋”態(tài)勢。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系持續(xù)完善。截至2021年底，我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目超過1800個，應用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的5G基站超過3.2萬個，具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，接入設備總量超過7600萬臺套，服務企業(yè)超160萬家。“國家-省-企業(yè)”三級協(xié)同聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知體系初步構(gòu)建。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投融資規(guī)模大幅攀升，2021年完成非上市投融資事件346起，同比增長11.6%，披露總金額突破680億元，同比增長85.9%。
2.人工智能技術(shù)應用不斷加快。2021年，“十四五”規(guī)劃明確行業(yè)發(fā)展路線圖。各地積極推動智能計算中心建設，截至2021年底，我國在用數(shù)據(jù)中心標準機架總規(guī)模超過400萬架，總算力約90EFLOPS，已基本滿足各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)據(jù)資源存儲和算力需求；我國人工智能開源開放平臺超40個，語音、視覺、自然語言處理等人工智能開放服務能力進一步提升；人工智能與移動互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的應用開始廣泛覆蓋智慧城市、智慧交通等日常生活。
3.區(qū)塊鏈應用進一步拓展。2021年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段。中央及各大部委陸續(xù)出臺推動區(qū)塊鏈應用落地政策。住建部上線基于區(qū)塊鏈的全國住房公積金小程序，江蘇昆山完成全國首筆基于區(qū)塊鏈技術(shù)的閑置住宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易，浙江上線全國首個知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺，中國—東盟區(qū)塊鏈公共服務平臺“桂鏈”上線，進一步推動面向東盟區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟合作。
4.物聯(lián)網(wǎng)進入場景落地階段。目前，物聯(lián)網(wǎng)已廣泛應用賦能裝備控制、工程機械、航天制造等傳統(tǒng)行業(yè)，通過傳感器、嵌入芯片的布設實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的智能感知和決策。搭載了物聯(lián)網(wǎng)傳感器的可穿戴設備、智能家居、智慧醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、災害預警系統(tǒng)等應用開始進入大眾日常生活。
（二）移動互聯(lián)網(wǎng)打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎
1.網(wǎng)絡零售打造消費新格局。2021年，全國網(wǎng)上零售額達13.1萬億元，比上年增長14.1%，占社會消費品零售總額的24.5%。特別是以95后、00后為代表的“Z世代”以及“銀發(fā)一族”網(wǎng)民的增長，帶來了新的消費場景與模式。社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展，成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的新引擎。
2.在線文旅、手機外賣引領新型消費。2021年，各地及平臺等通過VR等技術(shù)打造新型文旅融合產(chǎn)品，推動“云上旅游” “在線演唱會”等常態(tài)化。截至2021年12月，我國在線旅行預訂用戶規(guī)模達3.97億，同比增加5466萬。我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達5.44億，同比增長29.9%。生鮮、藥品等各類非餐飲業(yè)務加入外賣行業(yè)，成為重要的消費增長點。中國游戲市場實際銷售收入2965.13億元，同比增長6.40%，自主研發(fā)游戲海外市場銷售收入180.13億美元，同比增長16.59%。
3.電子商務持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。2021年，相關部門出臺促進農(nóng)村電商發(fā)展的系列政策，發(fā)力鄉(xiāng)村市場數(shù)字化基礎設施建設，推動網(wǎng)絡零售新模式向廣大農(nóng)村普及，引領農(nóng)產(chǎn)品出村新渠道。2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額同比增長11.3%，達2.05萬億元；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長2.8%，達4221億元。
（三）移動應用進一步賦能社會民生
1.數(shù)字政府建設進入深化提質(zhì)新階段。各地政務服務建立“好差評”制度，政府服務可以像網(wǎng)購一樣給予評價，多地探索首席數(shù)據(jù)官制度。更多政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦。截至2021年底，全國一體化政務服務平臺用戶人數(shù)超10億，實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、異地醫(yī)療結(jié)算備案、社會保障卡申領等事項“跨省通辦”；近9億人申領了健康碼，使用次數(shù)超600億次；已有19個省份數(shù)據(jù)開放平臺上線運行，共開放19萬個數(shù)據(jù)集、67億多條數(shù)據(jù)量，全國政務數(shù)據(jù)開放規(guī)模不斷擴大。
2.公共服務類應用進一步拓展。2021年，加快醫(yī)保信息化建設等政策不斷出臺，驅(qū)動在線醫(yī)療深入發(fā)展。人工智能推動智能化醫(yī)學影像輔助診斷從概念到落地，5G網(wǎng)絡建設推動遠程醫(yī)療與影像云平臺能力提升，均為在線醫(yī)療發(fā)展提供了技術(shù)保障。截至2021年12月，我國在線醫(yī)療用戶規(guī)模達2.98億，同比增長38.7%。
2021年，我國智慧交通發(fā)展迎來新的歷史機遇，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確表示要推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。相關部門不斷加強行業(yè)監(jiān)管，推動網(wǎng)約車平臺穩(wěn)健發(fā)展。截至2021年12月，我國網(wǎng)約車用戶規(guī)模達4.53億，同比增長23.9%。
（四）移動網(wǎng)絡政策法規(guī)保障邁入新階段
1.強化個人信息與數(shù)據(jù)安全保護。2021年，《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》正式實施，個人信息與數(shù)據(jù)安全保護不斷強化。《網(wǎng)絡安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》擬規(guī)定掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須申報網(wǎng)絡安全審查。
2.反壟斷監(jiān)管和互聯(lián)互通不斷加碼。2021年《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》印發(fā)，國家反壟斷局正式成立，釋放了國家持續(xù)推進反壟斷的信號。與此同時，相關部門針對移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷監(jiān)管持續(xù)加強。屏蔽網(wǎng)址鏈接被重點監(jiān)管，助推移動互聯(lián)網(wǎng)應用互聯(lián)互通。
3.未成年人網(wǎng)絡保護升級。新修訂的《未成年人保護法》新增“網(wǎng)絡保護”專章，倒逼移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品與服務承擔更多社會責任。國家新聞出版署發(fā)文明確，網(wǎng)游僅可在周五、周末、節(jié)假日向未成年人提供1小時服務，筑牢未成年人網(wǎng)絡保護的屏障。網(wǎng)絡“飯圈”亂象得到有效整治，網(wǎng)絡空間更加清朗。
4.智能算法推薦納入監(jiān)管范圍。網(wǎng)絡監(jiān)管的對象向移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面拓展，濫用數(shù)據(jù)分析和算法推薦將得到遏制?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》明確提出算法推薦服務提供者保護用戶權(quán)益的要求，有效防范算法濫用帶來的風險隱患。
（五）移動輿論場正能量充沛主旋律高昂
1.媒體融合持續(xù)縱深推進，正能量充沛。2021年，主流媒體堅持守正創(chuàng)新，加快推動媒體融合向縱深發(fā)展，持續(xù)引領移動互聯(lián)網(wǎng)輿論主流價值。與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳以建黨百年等正能量貫穿始終，運用新技術(shù)、新方式、新平臺，主旋律突出，正能量充沛。
2.愛國熱情高漲，網(wǎng)絡民意底盤更加牢固。2021年，全國多地疫情零星散發(fā)，各地積極采取措施切實保障人民群眾生命安全和身體健康，一些為國家作出貢獻的公眾人物事跡被網(wǎng)民集體追捧，網(wǎng)上愛國主義聲勢更加壯大，網(wǎng)絡民意底盤更加牢固。
三、中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
（一）移動基礎設施短板待補齊
2021年以來，一些地區(qū)在新冠疫情防控中出現(xiàn)健康碼、行程碼系統(tǒng)故障現(xiàn)象，給當?shù)厝罕姵鲂信c生活帶來不便。該現(xiàn)象提示各地移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用水平不一，個別地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設滯后，影響了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及治理能力現(xiàn)代化水平提升。
（二）核心技術(shù)發(fā)展及治理規(guī)則待完善
人臉識別濫用帶來個人隱私保護問題，智能算法存在“殺熟”現(xiàn)象、人工智能技術(shù)產(chǎn)生的倫理安全風險等，需要進一步建立健全技術(shù)規(guī)則治理體系。此外，關鍵核心技術(shù)存在短板。比如我國芯片領域與世界先進水平還有3-5年代差，汽車傳感器等產(chǎn)品95%依靠進口，還需在工業(yè)芯片、操作系統(tǒng)等硬軟件關鍵核心技術(shù)領域加大攻關力度。
（三）數(shù)據(jù)安全保障待加強
數(shù)據(jù)大規(guī)模集中存儲存在數(shù)據(jù)濫用與泄露風險。在“萬物智聯(lián)”的時代，更多的物體將加入互聯(lián)網(wǎng)，鏈接的節(jié)點將越來越多，面臨的網(wǎng)絡攻擊也將增多。數(shù)據(jù)日益成為關鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟安全體系有待進一步構(gòu)建。
（四）靈活就業(yè)權(quán)益待更有效保護
當前移動互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活用工的勞動者權(quán)益保障還不完善。如何制定區(qū)別于傳統(tǒng)模式的勞動就業(yè)管理規(guī)定和社會保障制度，既鼓勵平臺新模式吸納更多就業(yè)，又不斷健全靈活就業(yè)群體的社會保障，需要進一步探索。
四、中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢
（一）5G行業(yè)應用創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)體系升級
隨著5G與各行各業(yè)的融合逐步深入，在基礎軟硬件、終端、網(wǎng)絡、安全等各環(huán)節(jié)都會推動產(chǎn)業(yè)升級，甚至與各行業(yè)共同變革催生新的產(chǎn)業(yè)體系。未來，5G能力開放平臺及行業(yè)基礎能力平臺，將成為產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)力點和突破點。5G行業(yè)應用解決方案將成為5G賦能行業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)和最大亮點。
（二）元宇宙產(chǎn)業(yè)應用融合進一步深化
元宇宙代表了虛擬空間與現(xiàn)實世界的融合發(fā)展趨勢。當下的應用場景主要在社交和娛樂領域，未來有可能拓展至工業(yè)、教育、金融、文藝、科學等領域。雖然元宇宙發(fā)展形態(tài)尚不確定，但是進一步增強元宇宙核心技術(shù)基礎能力，推動產(chǎn)業(yè)應用融合，有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，元宇宙相關技術(shù)標準與風險防范體系也有待建立與完善。投資熱將逐漸趨于理性。
（三）反壟斷推動市場環(huán)境健康有序
強化反壟斷與不正當競爭、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全等領域的監(jiān)管，將進一步塑造公平、開放、共贏、包容的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，網(wǎng)民權(quán)益將得到進一步保護。合規(guī)經(jīng)營成為移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的基線，堅持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化融合應用引領發(fā)展，積極參與國際競爭，成為長遠發(fā)展方向。
（四）移動互聯(lián)網(wǎng)紅利進一步全民普及
2022年，移動互聯(lián)網(wǎng)紅利將進一步下沉至三四線城市及廣大農(nóng)村地區(qū)，老年人等群體使用移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字鴻溝將進一步彌合，共享移動互聯(lián)網(wǎng)的“數(shù)字紅利”。隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速推進，移動互聯(lián)網(wǎng)進一步賦能千行百業(yè)，克服“鮑莫爾病”，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
（五）數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字政府建設進程提速
2022年，多地將數(shù)字政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，力求以數(shù)字政府建設倒逼改革，積極推動政府數(shù)據(jù)資源開放共享。與此同時，各地區(qū)積極將教育、醫(yī)療、農(nóng)技、政務服務等通過信息平臺延伸至鄉(xiāng)村，切實提升鄉(xiāng)村數(shù)字化水平。預計數(shù)字政府與數(shù)字鄉(xiāng)村建設將不斷提速，賦能經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升政務服務水平與社會治理能力現(xiàn)代化水平。
